河湖长制进入3.0版本时代！3年曾打击非法采砂船只1.1万多艘
“河湖长制实施五年来，水利部组织开展河湖‘清四乱’专项行动，全国共清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖‘四乱’问题18.5万个，河湖乱象得到有力遏制。”22日，国新办就全面推行河湖长制五周年有关情况举行发布会，水利部副部长魏山忠说。
2016年、2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，确定了全面推行河湖长制的任务表、路线图。
魏山忠表示，5年来，河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。
发布会现场。赵一帆摄
3.0版本具体是什么
“‘十四五’时期，我们将着力实现全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的河湖长制3.0版本。”魏山忠。
3.0版本究竟是什么内容？魏山忠介绍，首先，全面强化。就是在落实河湖管理保护属地责任的基础上，尊重河湖流域性的自然规律，更加注重河流的整体性和流域的系统性，强化流域统筹、区域协同、部门联动。在大江大河流域建立完善省级河湖长联席会议制度，以流域为基础单元，强化最高层级河湖长的第一责任人责任，由最高层级河湖长统领分级分段（片）河湖长，变“分段治”为“全域治”，破解有的河道目前还存在的只治城区不治郊区、只治上游不治下游、只治局部不治整体的问题，做到全流域统筹、点线面结合。
其次，标本兼治。既要治标，更要治本，治标就是以河流为单元，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，继续推进长江、黄河、大运河、华北地下水超采区等重点流域或区域河湖清理整治，并向中小河流、乡村河湖延伸，延伸到“最后一公里”，包括农村小微水体，将清理整治从一个点推向整条河、全流域。治本就是完善体制机制法治管理，强化流域规划约束，开展河湖健康评价，滚动实施“一河（湖）一策”方案，严格河湖水资源和水域岸线空间管控，统筹山水林田湖草沙系统治理。
再次，打造幸福河湖。“十四五”期间，通过全面落实河湖长制各项任务，保障河道行洪畅通，保障河湖水生态空间完整，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的健康美丽幸福河湖，助推高质量发展，创造高品质生活。将群众满意度作为检验河湖长制工作实效的唯一标准，让河湖管理保护意识深入人心，使关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖成为全社会的自觉行为。
新技术助力河湖“清四乱”
“新技术的应用，在河长制上确实发挥了非常重要的作用。河湖乱象得到有效遏制，河湖监管水平明显提升，很大程度上得益于卫星遥感、大数据、无人机等新技术和新装备的广泛应用。”水利部河湖管理司负责人陈大勇说。
我国江河湖泊众多、水系发达，据统计，流域面积在50平方公里以上的河流，在全国有45203条，总长度是150万公里；常年水面面积在1平方公里以上的湖泊有2865个。陈大勇介绍，党中央、国务院作出关于全面推行河长制、湖长制重大决策伊始，水利部就着手建立完善全国河湖长制管理信息系统，实现全国互联互通，充分利用水利一张图及遥感本底数据库，完成了110万公里的河湖划界成果上图，利用卫星遥感、无人机、AI识别等技术，将日常巡查、监管与科技手段相融合，丰富完善河湖的监管手段，河湖监管的效能不断提升，河湖管理保护正在逐步走向数字化、智慧化和精细化。
陈大勇举例说，去年以来，四川全省充分利用卫星高分影像，在流域面积1000平方公里以上的河流和水面面积1平方公里以上的湖泊，采集了2.2万余个疑似问题图斑，通过河湖“清四乱”业务软件和手机App下发到各市县进行逐一核实。市、县水利部门结合实地核查、日常巡查开展自查自纠，对经核实确认的1500多个问题实行动态化、可视化、规范化管理，目前已经全部整改完成。
“16日以来，黄河干流韩城段侵占黄河干流河道问题，媒体报道后颇受关注。”魏山忠补充说，对此，水利部高度重视，并带领专家队伍、携带专业设备赶赴现场监测测量，核查出河道内堆放垃圾共167万立方米，侵占了534.85亩河道。同时，通过对比历史遥感资料，发现从2013年开始被侵占，迅速拿出技术整改方案，要求地方抓紧整改。我国河流众多，要真正要把这些问题管住，未来还需更多依靠新技术的应用。
陈大勇也表示，信息技术的发展和应用，对丰富河湖管理手段、提升管理水平，发挥了巨大的推动作用。数字显示，2021年，各地清理整治“四乱”问题2.5万个。2018年以来，共清理整治“四乱”问题18.5万个，拆除侵占河湖的违建4000多万平方米，清理非法占用岸线3万公里，清除河道内垃圾4000多万吨，清除非法围堤1万多公里，打击非法采砂船只1.1万多艘，一大批侵占破坏河湖的“老大难”问题得以解决，新增违建、围垦等重大问题得以有效遏制，行洪蓄洪通道得到有效恢复，河湖面貌发生历史性改变。
来源：科技日报
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